联防联控机制综发〔2022〕71 号 关于印发新型冠状病毒肺炎防控方案 (第九版)的通知 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团应对新型冠状病毒 肺炎疫情联防联控机制(领导小组、指挥部),国务院应对新 型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制各成员单位,中国疾控中 心: 为进一步指导各地做好新型冠状病毒肺炎防控工作,国务 院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组制定了新 型冠状病毒肺炎防控方案(第九版)。现印发给你们,请认真 组织实施。各地各部门在执行过程中如有相关建议,请及时反 馈机制综合组。 国务院应对新型冠状病毒肺炎 疫情联防联控机制综合组 (国家卫生健康委代章) 2022 年 6 月 27 日 (信息公开形式:主动公开) 1 新型冠状病毒肺炎防控方案 (第九版) 为指导各地做好新型冠状病毒肺炎(以下简称新冠肺炎, COVID-19)疫情防控工作,全面落实“外防输入、内防反弹” 总策略和“动态清零”总方针,根据新冠肺炎乙类传染病甲类 管理的要求,结合我国疫情防控和应急处置经验,在前八版防 控方案基础上,制定本方案。 一、总体要求 坚持“预防为主、防治结合、依法科学、分级分类”的原 则,坚持常态化精准防控和局部应急处置相结合,按照“及时 发现、快速处置、精准管控、有效救治”的工作要求,坚决防 范境外疫情输入和境内疫情反弹。坚持科学精准防控,落实“早 预防、早发现、早报告、早隔离、早治疗”措施,进一步加强 源头管控,坚持人、物、环境同防,加强重点时段、重点地区、 重点人群疫情防控,提高监测预警灵敏性,及时发现散发病例 和聚集性疫情,有力、有序、有效处置疫情,做到发现一起扑 灭一起,以最短时间、最低代价将疫情控制在最小范围,切实 维护人民群众生命安全和身体健康,最大限度统筹疫情防控和 经济社会发展。 二、病原学和流行病学特征 新型冠状病毒(2019-nCoV,以下简称新冠病毒)属于β 属冠状病毒,对紫外线和热敏感,乙醚、75%乙醇、含氯消毒 2 剂、过氧乙酸和氯仿等脂溶剂均可有效灭活病毒。人群普遍易 感。传染源主要是新冠肺炎确诊病例和无症状感染者;主要传 播途径为经呼吸道飞沫和密切接触传播,在相对封闭的环境中 经气溶胶传播,接触被病毒污染的物品后也可能造成感染。目 前,奥密克戎变异株已成为我国境外输入和本土疫情的优势流 行株,现有研究提示,奥密克戎变异株平均潜伏期缩短,多为 2-4 天,传播能力更强,传播速度更快,感染剂量更低,致病 力减弱,具有更强的免疫逃逸能力,现有疫苗对预防该变异株 所致的重症和死亡仍有效。 三、公共措施 (一)宣传教育。 充分发挥互联网、微博、微信、客户端等新媒体和广播、 电视、报纸、宣传品等传统媒体作用,全方位、多渠道开展新 冠肺炎防控知识宣传教育,强调每个人是自己健康的第一责任 人,倡导公众遵守防疫基本行为准则,坚持勤洗手、戴口罩、 常通风、公筷制、 “一米线” 、咳嗽礼仪、清洁消毒等良好卫生 习惯和合理膳食、适量运动等健康生活方式,自觉提高健康素 养和自我防护能力;疫情期间减少聚集、聚餐和聚会,配合做 好风险排查、核酸检测等防控措施,保持自我健康管理意识, 提高身体免疫力,出现可疑症状及时就医。加强疫情防控工作 人员新冠肺炎防控知识和策略措施培训,消除恐慌心理,科学 精准落实各项防控措施。 宣传教育内容可参考附件 1《公民防疫基本行为准则》。 (二)疫苗接种。 3 1.新冠病毒疫苗接种人群范围扩大至 3 岁以上, 坚持知情、 同意、自愿原则,鼓励 3 岁以上适龄无接种禁忌人群应接尽接。 2.对于符合条件的 18 岁以上目标人群进行 1 剂次同源或 序贯加强免疫接种,不可同时接受同源加强免疫和序贯加强免 疫接种。 3.重点提高 60 岁及以上老年人群等重症高风险人群的全 程接种率和加强免疫接种率。 4.根据疫苗研发进展和临床试验结果,进一步完善疫苗接 种策略。 (三)爱国卫生运动。 坚持预防为主,深入开展爱国卫生运动,突出农村、城乡 结合部、公共聚集场所等重点地区和薄弱环节,创新方式方法, 持续推进城乡环境整治,不断完善公共卫生设施。倡导文明健 康绿色环保的生活方式,开展健康知识普及,树立良好饮食风 尚,推广文明健康生活习惯。在村(居)委会建立公共卫生委 员会,推动爱国卫生运动进社区、进村镇、进家庭、进学校、 进企业、进机关,推动将健康融入所有政策,发动群众广泛参 与爱国卫生运动。 四、疫情监测 (一)疫情发现报告。 1.病例发现报告。各级各类医疗机构要加强流行病学史采 集和发热、干咳、乏力、咽痛、嗅(味)觉减退、腹泻等症状 监测,一旦发现可疑患者及时开展实验室检测,发现初筛阳性 人员要遵从“逢阳必报、逢阳即报”原则,在出具检测结果后 4 2 小时内进行初筛阳性报告,经确诊后应在 2 小时内通过中国 疾病预防控制信息系统进行网络直报,并转运至定点医疗机构 或方舱医院治疗,根据病程进展及时订正临床严重程度。核酸 初筛阳性人员的报告和管理要求详见附件 2《新冠肺炎核酸检 测初筛阳性人员管理指南》。社区卫生服务站、村卫生室和个 体诊所发现可疑患者后,要在 2 小时内报告社区卫生服务中心 或乡镇卫生院,落实“村报告、乡采样、县检测”核酸检测策 略,也可同步进行抗原检测,尽早发现疫情。加强对密切接触 者、密切接触者的密切接触者(以下简称密接的密接)、入境 人员、风险职业人群、重点机构和场所人员、纳入社区管理人 群的健康监测和核酸检测,做到早发现。 2.无症状感染者发现报告。无症状感染者是指新冠病毒病 原学检测呈阳性但无相关临床表现者。主要通过密切接触者和 密接的密接、入境人员、风险职业人群、重点机构和场所人员、 纳入社区管理人群等核酸检测、传染源追踪、流行病学调查、 区域人群筛查等途径发现。核酸初筛阳性人员,要在出具检测 结果后 2 小时内进行初筛阳性报告,诊断为无症状感染者应在 2 小时内通过中国疾病预防控制信息系统进行网络直报,并转 运至方舱医院进行隔离医学观察。隔离医学观察期间严格做好 健康监测,如后续出现相关症状或体征需在 24 小时内订正为 确诊病例。 3.聚集性疫情发现报告。聚集性疫情是指一周内在同一学 校、居民小区、工厂、自然村、医疗机构等范围内发现 2 例及 以上病例和无症状感染者。聚集性疫情主要通过常规诊疗活 5 动、传染病网络直报数据审核分析、病例或无症状感染者流行 病学调查、重点机构和场所人员以及重点人群的健康监测和核 酸检测等途径发现。聚集性疫情应在 2 小时内通过突发公共卫 生事件报告管理信息系统网络报告。 (二)多渠道监测预警。 按照点与面结合、症状监测与核酸检测结合、传染病监测 系统与其他部门监测系统结合的原则,开展人、物、环境等多 渠道监测。地方联防联控机制加强部门间信息共享,汇总多渠 道监测信息,开展综合分析和风险研判,提出风险评估结果和 预警响应建议,及时向社会发布疫情信息和健康风险提示。 1.医疗机构就诊人员监测。各级各类医疗机构,特别是基 层医疗卫生机构医务人员应当提高对新冠肺炎病例的发现和 报告意识,对所有发热患者和其他无发热的可疑患者、不明原 因肺炎和住院患者中严重急性呼吸道感染病例、所有新入院患 者及其陪护人员开展新冠病毒核酸检测。不具备核酸检测能力 的基层医疗卫生机构,可对上述人员进行抗原检测。 2.风险职业人群监测。对与入境人员、物品、环境直接接 触的人员(如跨境交通工具司乘、保洁、维修等人员,口岸进 口物品搬运人员,海关、移民管理部门直接接触入境人员和物 品的一线人员等),集中隔离场所工作人员,定点医疗机构和 普通医疗机构发热门诊医务人员等每天开展一次核酸检测。 对从业环境人员密集、接触人员频繁、流动性强的从业人 员(如快递、外卖、酒店服务、装修装卸服务、交通运输服务、 商场超市和农集贸市场工作人员等)、口岸管理服务人员以及 6 普通医疗机构除发热门诊外的其他科室工作人员等每周开展 两次核酸检测。如出现本土疫情后,根据疫情扩散风险增加核 酸检测频次。 3.重点机构和场所人员监测。学校和托幼机构、养老机构、 儿童福利领域服务机构、精神专科医院、培训机构等重点机构 人员,监管场所、生产车间、建筑工地等人员密集场所,常态 化下应做好相关人员症状监测。辖区内出现 1 例及以上本土感 染者后,应及时组织完成一次全员核酸检测,后续可根据检测 结果及疫情扩散风险按照每天至少 20%的抽样比例或按照辖区 检测要求开展核酸检测。 4.社区管理人群监测。纳入社区管理的新冠肺炎出院(舱) 感染者及其同住人员在出院(舱)后第 3、7 天各开展一次核 酸检测;解除集中隔离医学观察的入境人员和密切接触者等风 险人员、区域协查人员、涉疫场所暴露人员、解除闭环管理的 高风险岗位从业人员等,按照防控要求开展核酸检测和健康监 测。 5.集中隔离场所和医疗机构监测。对启用的集中隔离场所 定期开展环境核酸检测。在集中隔离医学观察人员解除集中隔 离前采集隔离房间内物品、环境(包括手机表面、行李物品、 枕头表面、卫生间门把手等)标本进行核酸检测。对普通医疗 机构的发热门诊定期开展环境核酸检测。 6.进口物品及环境监测。对进口冷链食品及其加工、运输、 存储等场所环境适当开展抽样核酸检测;对口岸中来自高风险 国家和低温运输环境的进口货物及其货舱、货柜、车厢、集装 7 箱和货物存放场所开展抽样核酸检测,冬季低温条件下可增加 检测频次和抽样数量。对城市中有冷链食品批发销售的大型农 贸(集贸)市场的环境定期开展核酸检测。对大型海运进口冷 冻物品加工处理场所可定期开展污水监测。 7.药品监测。出现本土疫情后,辖区药店应对购买退热、 止咳、抗病毒、抗生素、感冒等药物的人员进行实名登记并将 信息推送辖区街道(社区)管理,及时督促用药者开展核酸检 测,必要时可先开展一次抗原检测。 8.病毒基因变异监测。对本土疫情中的首发或早期病例、 与早期病例有流行病学关联的关键病例、感染来源不明的本土 病例、境外输入病例、入境物品及相关环境阳性标本开展病毒 基因序列测定、分析及病毒分离,动态了解病毒基因变异情况, 及时发现感染来源。 多渠道监测预警要求详见附件 3《新冠肺炎监测方案》。 五、疫情处置 疫情发生后,应立即激活指挥体系,迅速完成常态和应急 机制转换,以地(市)为单位成立前线指挥中心,省、市、县 联防联控机制协同联动,扁平化运行,统筹调度资源,果断采 取应对处置措施。 (一)传染源控制。 1.确诊病例。确诊后应在 2 小时内转运至定点医疗机构或 方舱医院。病例治愈出院后,应当进行 7 天居家健康监测。 2.疑似病例。发现疑似病例,应立即采集标本进行核酸检 测复核,期间单人单间隔离,连续两次新冠病毒核酸检测阴性 8 (采样时间至少间隔 24 小时) ,可排除疑似病例诊断。 3.无症状感染者。参

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